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| 【視野】中國正面臨16.5億節(jié)能燈“回收之窘” |
| （時間:2013-5-13 8:59:06） |
我國已成世界最大節(jié)能燈生產(chǎn)國，國內(nèi)回收處理設備卻面臨大量閑置。
從2008年起，國家為實現(xiàn)“節(jié)能減排”目的，通過財政補貼來大規(guī)模推廣使用節(jié)能燈。在數(shù)年之后，節(jié)能燈的普及率確實大幅提高，但一個問題隨之而生回收處理。有專家指出，雖然節(jié)能燈有著節(jié)約能耗的優(yōu)點，但是如果回收處理不當，其內(nèi)部所含的重金屬，也會對環(huán)境造成污染。
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，相對于節(jié)能燈的推廣，回收產(chǎn)業(yè)鏈的建設相對滯后，大型回收企業(yè)的處理能力大部分處于閑置狀態(tài)。如何回收，如何與處理企業(yè)銜接，都是急待解決的問題。
有業(yè)內(nèi)人士呼吁，如不盡快完善回收處理機制，曾經(jīng)為了節(jié)能減排而被普及到千家萬戶的“環(huán)保產(chǎn)品”有可能成為嚴重的環(huán)保問題。
節(jié)能燈直到現(xiàn)在還是政策的寵兒，緣于它誘人的優(yōu)點：發(fā)光效率是白熾燈的6倍，使用壽命比白熾燈多4~6倍，卻比其省電60~80%，更減少了二氧化碳的排放。
現(xiàn)狀
每年進行推廣并進行補貼
目前現(xiàn)狀是政府和企業(yè)都不惜余力去推廣和銷售節(jié)能燈產(chǎn)品，并取得了不錯成績，但在回收方面卻并不能與推廣力度相匹配。
廣東省節(jié)能協(xié)會一位邱姓工作人員透露，國家發(fā)改委和財政部每年都會下發(fā)“高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)推廣”的文件給全國各地政府，要求推廣節(jié)能燈，并規(guī)定任務量。
據(jù)廣東省經(jīng)信委官方網(wǎng)站的《2012年廣東省高效照明產(chǎn)品推廣實施方案》和2012年國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的關于節(jié)能燈推廣的通知顯示：2012年計劃在全國推廣節(jié)能燈1.5億支以上，其中廣東省的高效照明產(chǎn)品推廣任務為500萬支，推廣給居民用戶補貼50%，大宗用戶補貼30%，補貼力度很大。
但在這篇全文4699個字的方案，大部分都在講推廣，僅有162個字講到了廢舊燈管回收，表示要給予相關責任人一定優(yōu)惠和獎勵，建立回收點、回收站、回收集散中心三級回收體系，將節(jié)能燈統(tǒng)一運回指定處理點委托有資質(zhì)的企業(yè)進行處理。
與詳細的推廣條款相比，在對回收方面的規(guī)定上缺乏監(jiān)督和實踐的具體細節(jié)。
對企業(yè)而言，節(jié)能燈的銷路一直都不錯。多家大型節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)均向筆者表示，目前的市場前景依然很好，銷售都不成問題，自然也會不遺余力地生產(chǎn)。
相關行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國政府開始大規(guī)模推廣節(jié)能燈至今，我國早已成長為世界節(jié)能燈第一生產(chǎn)國，保守估計，每年國內(nèi)的節(jié)能燈產(chǎn)量至少達到10多億支，其中約三分之一的產(chǎn)品在國內(nèi)被消化了。
即使以最小的產(chǎn)量10億支節(jié)能燈來計算，每年的內(nèi)需也達到了3.3億支。但如此龐大的使用量，帶來一個問題這些節(jié)能燈在報廢后，如何處理?
污染
隨意丟棄易造成汞含量高
節(jié)能燈究竟會不會對環(huán)境造成影響?有多大的影響?
廢棄節(jié)能燈對環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)其內(nèi)含的重金屬汞。
上海照明學會理事長俞安琪認為，網(wǎng)上流傳一支節(jié)能燈可污染180噸水的說法過于夸張。他介紹，能污染180噸的水只成立于節(jié)能燈生產(chǎn)使用“液態(tài)汞”的時代，當前絕大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)都使用固態(tài)汞，只有極少數(shù)企業(yè)還用液態(tài)汞。固態(tài)汞在節(jié)能燈生產(chǎn)過程中和常溫常壓下基本不會溢出汞。
他說：“采用固態(tài)汞的節(jié)能燈在使用中，通過燈絲的加熱和電場激發(fā)，緩慢地溢出汞形成氣體放電，節(jié)能燈若打碎了，這部分溢出的汞就會跑出來污染環(huán)境。但是，現(xiàn)在每個節(jié)能燈總的用汞量僅為2mg左右，在節(jié)能燈打碎后也不會全部跑出來，跑出來污染環(huán)境的汞大約為1.5mg～1.8mg，將污染大約30噸左右的水�！边@個數(shù)字比以前采用“液態(tài)汞”的節(jié)能燈造成的污染小很多。
“固態(tài)汞”只要不揮發(fā)溢出就不易對人體造成傷害，但是當揮發(fā)溢出后被動、植物吸收，汞在動、植物中就會積累，形成比周圍環(huán)境高十幾倍到幾十倍的濃度，再通過食物鏈進入人體而造成危害。自然界的煤中也有汞，火電廠燒煤過程汞揮發(fā)量的積累也不少。
污染小并不代表不污染。俞安琪說，目前的問題是，假如將很多節(jié)能燈都丟棄集中在一個地方必然會造成污染，人類活動往往集中在一定的區(qū)域，這便會造成局部地區(qū)汞的含量特別高。因此，俞安琪認為國家特別需要建立相應的“有償”回收機制，將廢棄的節(jié)能燈回收利用。
企業(yè)
回收難要送小禮品給居民
據(jù)粗略計算，由于沒有完整廣泛的回收機制，5年來積壓下來的節(jié)能燈最少有16.5億支，但節(jié)能燈回收工作卻步履蹣跚。
值得注意的是，此次廣東省節(jié)能燈推廣的中標企業(yè)被要求必須有回收機制，但當筆者撥通相關聯(lián)系電話，要求就“節(jié)能燈回收”進行實地走訪時，5家中標企業(yè)中的3家都拒絕接受采訪。
為了尋找回收企業(yè)，筆者曾撥通廣東省照明電器協(xié)會的咨詢電話，無果。飛利浦照明、歐普照明和品上照明通過服務電話回應“節(jié)能燈回收的狀況”，僅有歐普照明在上海的小區(qū)門口和公交車站設置了“600多個回收點”，其他企業(yè)均無節(jié)能燈回收服務。
即使對于那些已經(jīng)開展廢棄節(jié)能燈回收的企業(yè)，回收工作也是一個難題。
廣東美的照明電氣制造有限公司“2012節(jié)能燈推廣”負責人李三龍在采訪中無奈表示:“節(jié)能燈回收最大的困難就是老百姓意識淡薄�！睘榱嘶厥展�(jié)能燈，美的常常通過“以舊換新”以及贈送小禮品的方式刺激居民送來廢舊燈管。
而歐普照明招募大學生志愿者，進入社區(qū)宣傳回收理念。除此之外，在社區(qū)內(nèi)放置專門的節(jié)能燈回收點，統(tǒng)一建立整個回收機制體系需要龐大的人力物力和資金投入。歐普發(fā)給本報的資料稱，該公司經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)自身單獨將廢舊節(jié)能燈回收箱放入社區(qū)“非常的難”，最終只得聯(lián)合上海再生資源公共服務平臺達成此事。
困境
處理企業(yè)嚴重“吃不飽”
回收困難，必然影響到了國內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有處理企業(yè)：一些大型的節(jié)能燈處理企業(yè)，其回收處理能力卻一直處于大規(guī)模閑置狀態(tài)無節(jié)能燈管可以進行處理。
廈門通士達是國內(nèi)燈管回收處理能力較強的企業(yè)，其事務主辦專員陳蕃武告訴筆者，通士達自2008年從瑞典引進了MRT廢舊燈管回收處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)至今仍在國內(nèi)廢舊燈管回收領域高居前沿。系統(tǒng)經(jīng)過破碎、篩分等前處理工序，經(jīng)分流器將汞和玻璃、熒光粉等其他廢物分離回收。當時，通士達公司總共買了兩套回收系統(tǒng)，價值2600萬元，其初衷是“吃掉”整個福建的廢舊燈管，但事實未能盡如人意。
陳蕃武介紹，通士達每生產(chǎn)100支燈管，約報廢5支，1年下來，大約有220噸的淘汰燈管，MRT設備引進后主要“消化”本公司的報廢品。在年處理能力可達3600噸的兩套MRT系統(tǒng)面前，220噸的數(shù)量只是“小兒科”。
“開一套系統(tǒng)，上午和下午各開一個小時，就足夠處理掉公司內(nèi)部產(chǎn)生的淘汰燈管�！标惙湔f。
為了充分利用MRT的剩余產(chǎn)能，通士達公司動了一番腦筋。
去年8月份，通士達公司拿到危險廢棄物經(jīng)營許可證，開始“吃單”，從那時開始，通士達陸續(xù)和其他燈具生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，負責處理它們生產(chǎn)過程中被“剩”下來的燈管，包括節(jié)能燈，但因為企業(yè)多積攢一年的淘汰品才會送過來回收，故通士達的MRT目前還處于不完全運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
企業(yè)的淘汰品可集中處理，那么居民產(chǎn)生的廢舊燈管該怎么辦?
陳蕃武稱,民用節(jié)能燈管廢舊品過于分散，回收需要龐大的人力資源，大規(guī)模處理廢舊品又會帶來巨額的設備運轉(zhuǎn)成本，在這個層面，只有政府才能牽頭，企業(yè)做不到。
武漢
立法要求社區(qū)回收節(jié)能燈
在近期，武漢市出臺了專門條例，對廢舊節(jié)能燈回收處理作出了規(guī)定。
根據(jù)這一條例，武漢市將鼓勵和支持有資質(zhì)的節(jié)能燈管處理企業(yè)在商場、超市等設置廢舊電池、節(jié)能燈管回收網(wǎng)點，通過以舊換新等方式對廢舊電池、節(jié)能燈管進行回收和再利用，并要求當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟綜合管理部門建立節(jié)能燈管統(tǒng)計核查制度，對其回收和綜合利用進行監(jiān)督和管理。
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