這里有幾個問題，是需要廣大節(jié)能環(huán)保企業(yè)明確的。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要有市場需求的存在作為前提，那么，節(jié)能環(huán)保的市場需求在哪里？這種需求的動力到底有多強(qiáng)？誰會為節(jié)能環(huán)保的需求買單？  

  只有真正弄清楚這幾個問題，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的從業(yè)者和投資人才能心底敞亮。不然，僅僅是響應(yīng)黨中央號召，靠政策，隨大流，沒想清楚而匆忙入局，最終必定會碰得頭破血流。  

  雖然政府公布的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值非常龐大，目前已達(dá)2萬億，但是這并不表示節(jié)能環(huán)保市場規(guī)模就有相應(yīng)的數(shù)量級。事實上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中相當(dāng)一部分與市場無關(guān)，它是一個山頭林立、壟斷力量強(qiáng)大、市場相當(dāng)不規(guī)范的領(lǐng)域，從業(yè)企業(yè)普遍面臨著“兩高一低”的困境，即交易成本高、風(fēng)險高、效率低。  

  盡管面臨著種種困難，國家仍然要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，甚至把它提到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的位置，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。那么首先需要回答的問題是，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為什么這么重要？  

  我們知道，在資源日益緊張、環(huán)境不斷惡化的形勢下，在全社會開展節(jié)能環(huán)保工作是必須的措施，但是實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)有很多種手段，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，對部分高耗能、高污染企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，必要的時候進(jìn)行拉閘限電等等，當(dāng)然，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是措施之一，但是相比其他手段，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一種更有效的措施嗎？  

  改革開放以來相當(dāng)長一段時間，我國經(jīng)濟(jì)社會一直秉承著“發(fā)展就是硬道理”的指導(dǎo)思想，把發(fā)展始終擺在第一位。在早期，“發(fā)展”集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的增長上。黨的十七大以后，又進(jìn)一步明確將科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，與以往單純發(fā)展的思想有所不同，它要求經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。受此思想的影響，政府管理部門開始逐漸從以往的GDP主義轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)，體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保方面，就是確定了“十二五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二環(huán)保氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%。在GDP主義觀念下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)是一個絕對量，而在可持續(xù)發(fā)展觀念下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)是一個相對量，即GDP比上資源消耗、環(huán)境損害的代價。什么樣的舉措能夠既能夠增加GDP，又能同步讓資源消耗、環(huán)境損害的值變小？只有一個答案，就是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。稍微用一點數(shù)學(xué)常識，在分母上能顯著減小能源資源消耗、環(huán)境損害代價，同時在分子上能帶來GDP增加10%，這種效果的顯著性不言而喻。像這樣能夠在兩方面同步滿足可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，非節(jié)能環(huán)保莫屬。  

  再回到我們最初的問題，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求和發(fā)展動力。  

  一般來說，節(jié)能環(huán)保的需求主要是由以下幾個方面的因素決定的：  

  第一，是能源資源壓力引發(fā)的。我國經(jīng)濟(jì)的高速增長導(dǎo)致能源資源供需矛盾日益突出，同時由于自然條件的限制，我國的能源資源供應(yīng)嚴(yán)重不足，由于市場扭曲下的資源定價過低、技術(shù)落后，導(dǎo)致我國的能源利用效率低下，與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大，這都迫切要求我們需要盡可能地對能源以及其他資源的節(jié)約使用和綜合利用。  

  第二，是環(huán)境惡化壓力催生的。過去一段時間為發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的大規(guī)模開發(fā)，使得我們賴以生存的自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞和影響，高速發(fā)展的工業(yè)化加劇了社會發(fā)展與環(huán)境約束的矛盾，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為社會的廣泛共識，并已上升為國家意志，作為一種強(qiáng)制性目標(biāo)來保證執(zhí)行，我國的環(huán)境法律體系不斷完善。對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的強(qiáng)制實施客觀上倒逼形成了對環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實需求。  

  第三，是人口增長和城市化引發(fā)的。我國的人口規(guī)模、勞動人口規(guī)模、流動人口規(guī)模在未來20年還將持續(xù)增長，與此同時，還將有更多的農(nóng)村人口進(jìn)入到城市，我國的城市化率還將不斷提高。人口的增長與城市化率的提高，會造成資源與環(huán)境的沖突加劇，使資源需求壓力不斷增加，環(huán)境污染進(jìn)一步惡化，城市污水排放量增加、生活和生產(chǎn)垃圾增加、噪音污染加劇、汽車尾氣造成的空氣污染更加嚴(yán)重。為了應(yīng)對這些情況，需要采取一系列措施進(jìn)行應(yīng)對和治理，這將帶來節(jié)能環(huán)保市場的大發(fā)展。  

  第四，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動的。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，重化工業(yè)比重較高，這些往往是高耗能、高污染企業(yè)集中的領(lǐng)域，隨著國家對能源總量控制、能效標(biāo)準(zhǔn)提高、環(huán)境保護(hù)力度加強(qiáng)，這些重化工業(yè)企業(yè)必然會采取措施開展節(jié)能減排，而大量的節(jié)能減排工作需要專業(yè)的市場化運(yùn)作的企業(yè)來承擔(dān)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)比較大的依賴出口拉動，隨著國際競爭的日益激烈，一方面國際市場對綠色環(huán)保需求增加，另一方面通過綠色壁壘對一些高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行限制，迫使國內(nèi)的企業(yè)在生產(chǎn)過程中更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，這也客觀上促進(jìn)了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求。  

  第五，是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變帶來的。過去，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是一種粗放式的增長方式，依靠對資源的高消耗和掠奪式利用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造成了能源等資源的嚴(yán)重浪費，也造成了對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。我國政府從“九五”期間就開始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，通過逐步淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)增長的集約化程度，帶來企業(yè)污染治理設(shè)施、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗設(shè)備等方面的大量需求。  

  第六，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動的。我國實施的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化帶來能源的過度消耗、大氣和水體的污染，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)過度依賴資源，導(dǎo)致資源枯竭、生態(tài)破壞。無論是哪一種情況，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是不可持續(xù)的，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)約束下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)，都應(yīng)努力防止新的過度消耗資源和環(huán)境污染，同時要積極補(bǔ)償環(huán)境治理的歷史欠賬，無論是源頭防治，還是末端治理，都會直接產(chǎn)生節(jié)能環(huán)保的客觀需求。  

  從需求角度的入手，我們可以發(fā)現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著三種不同類型的市場，市場的結(jié)構(gòu)和特征有著非常大的差異。  

  第一類是服務(wù)于公共部門的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，典型的包括公共設(shè)施的節(jié)能、生活污水處理、大氣治理、生活垃圾的處置等等。這一市場的終極需求來源于公眾對環(huán)境的質(zhì)量要求，公眾通過投票并支付稅金，由政府提供公共物品和服務(wù)。但是對實際提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)而言，它所直接面對的客戶是政府，而并不是最終的消費者。由于短期內(nèi)無法避免的地方保護(hù)主義，供應(yīng)方難以跨區(qū)域與本地供應(yīng)商爭奪市場。在一個既定的區(qū)域內(nèi)，這一市場體現(xiàn)出來的是一個典型的買方壟斷市場。從利益鏈的一端來看，政府與公眾之間存在著委托代理和博弈關(guān)系，會出現(xiàn)公共物品供給不足的問題，但是從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的實際提供者來看，它并不需要面對最終的消費者來討價還價，而是直接與政府談判。壟斷買方的市場結(jié)構(gòu)決定了政府在與企業(yè)談判的過程中處于完全主導(dǎo)的地位，會在很大程度上影響企業(yè)的決策和經(jīng)營行為。  

  第二類是服務(wù)于個人和家庭部門的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，典型企業(yè)包括節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等節(jié)能的家用電器生產(chǎn)和銷售企業(yè)，提供飲用水凈化、室內(nèi)空氣治理、防止輻射和噪音的服務(wù)性企業(yè)等等。這一類市場是直接滿足消費者的最終需求，本質(zhì)上與正常的產(chǎn)品和服務(wù)市場沒有太大區(qū)別，市場結(jié)構(gòu)是趨于完全競爭的。  

  第三類是作為生產(chǎn)性服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，典型的包括為大型企事業(yè)單位進(jìn)行節(jié)能改造、工業(yè)廢水處理、脫硫脫硝、廢棄物處置等等。對企業(yè)而言，其主要任務(wù)是為其他部門生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，節(jié)能環(huán)保通常不是企業(yè)本身主動的需求，而是由于企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，產(chǎn)生了過度的消耗能源或?qū)Νh(huán)境的破壞，這對社會整體而言具有負(fù)的外部性，通過立法或政府的強(qiáng)制措施，企業(yè)需要消除這種影響，于是就產(chǎn)生了節(jié)能環(huán)保的需要，它本質(zhì)上是一種引致需求或中間需求。多數(shù)的高耗能和污染環(huán)境的企業(yè)是比較大型的生產(chǎn)制造型企業(yè)，其中很大一部分是國有企業(yè)。能夠直接為這些企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)往往需要有較強(qiáng)的整合和集成能力，能夠?qū)μ幱诋a(chǎn)業(yè)鏈上游的供應(yīng)商具有一定的影響或控制力。