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| 天然氣改革提速增效 全產業(yè)鏈受市場追捧 |
| （時間:2018-12-12 9:13:04） |
2018年的天然氣市場，改革的速度要比往年來得更快、更密集。今年上半年，基礎設施互聯(lián)互通工程正式開啟；年中，LNG接收站的窗口期拍賣正式落成；年尾，三大石油公司齊發(fā)力，保障冬季天然氣的穩(wěn)定供應。
今年適逢改革開放40周年，綜合考慮現(xiàn)階段國內外能源發(fā)展資源基礎、技術水平以及產業(yè)成熟度等因素，大力發(fā)展天然氣產業(yè)是實現(xiàn)低碳減排發(fā)展目標的現(xiàn)實選擇。從年初開始，各級政府部門對天然氣的發(fā)展作出了一系列重要的文件指引。與此同時，資本市場也逐漸加深了天然氣全產業(yè)鏈的布局。據國家發(fā)展改革委運行局提供的信息，前三季度，天然氣產量1156億立方米，同比增長6.3%；天然氣進口量886億立方米，同比增長37.6%；天然氣表觀消費量2017億立方米，同比增長18.2%。
政策加碼，改革提速
隨著我國天然氣消費的蓬勃發(fā)展，天然氣產業(yè)暴露出的問題也日益凸顯。如何推動天然氣價格和體制改革，有效保障供應安全成為業(yè)界關注的話題。相較于2017年《政府工作報告》提出的“抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務”，2018年的《政府工作報告》提出將從重點項目入手，引導民間資本進入油氣領域，推動壟斷性環(huán)節(jié)競爭性業(yè)務的逐步開放。
今年4月份，國家發(fā)展改革委發(fā)文要求，加快完善國內產供銷儲體系建設，就基礎設施互聯(lián)互通、天然氣儲備能力等重點工程督辦；5月份，出臺文件將居民天然氣價格和非居民天然氣價格并軌。9月初，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求國內天然氣產量要在近幾年實現(xiàn)快速增長，并對天然氣行業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)作出指導。
企業(yè)層面，“三桶油”從年初開始，就制定并實施了一系列產供銷儲體系上的改革措施。中石油和中石化、中海油分別就基礎設施的互聯(lián)互通快速達成合作，目前已經建成了包括廣西、大港等多個互通點。
目前，在天然氣基礎設施尤其是儲氣庫建設方面，國家層面已經有了較為明確的目標。今年全國兩會期間，國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，要下更大力氣建立2億立方米左右的調峰機制，其中1億立方米調峰能力建設由中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)完成，另1億立方米落實到地方。
中石油已提出，擬在川渝地區(qū)分三個階段新建8座儲氣庫，調峰能力超過210億立方米，總投資超過210億元。其中，銅鑼峽儲氣庫將進入開工建設階段。與此同時，社會資本也加快儲氣調峰基礎設施的投資和建設，主要青睞于LNG接收站和LNG儲備站。作為率先在國內投運的民營LNG碼頭，廣匯能源正積極擴大LNG項目，初步計劃到2023年前，實現(xiàn)年周轉1000萬噸LNG的戰(zhàn)略目標。
交易中心的建立也對天然氣價格市場化改革起到重要的助推作用。上海石油天然氣交易中心自2016年11月26日正式運行以來，平臺交易進展順利。交易中心反映市場價格、反映市場供求關系、反映市場局部不平衡的作用得到初步體現(xiàn)，為合理配置資源、推動天然氣價格市場化起到了積極的探索作用。此外，重慶、新疆也建成天然氣交易中心，深圳等多地正在籌建天然氣交易中心。
天然氣產銷量創(chuàng)新高
2017年開始，中國天然氣消費重回兩位數增長速度。國家統(tǒng)計局數據顯示，在相關環(huán)保政策和“煤改氣”工程的拉動下，天然氣需求旺盛；加之非居民用天然氣價格下調，企業(yè)用氣積極性提高，天然氣生產持續(xù)快速增長。2017年，天然氣產量1480.3億立方米，比上年增長8.2%，增速較上年加快6.5個百分點。2017年印發(fā)的《加快推進天然氣利用的意見》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右；到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。消費的快速增長正加速推動天然氣體制和價格改革。
而今年以來天然氣市場依然較為理想。廣受關注的中亞進口氣，迄今進口保持超出預期的穩(wěn)定，全年滿足90億立方米的進口量問題不大。
值得一提的是，隨著LNG接收站的開放，非“三桶油”企業(yè)對于天然氣的進口產生了極大的興趣。10月底，LNG公平開放后在上海石油天然氣交易中心中標的第一船LNG到岸，今年陸續(xù)有兩個窗口期交易開放，為民營企業(yè)參與天然氣進口市場提供了重要途徑。
即便如此，今年冬季的供給形勢仍不容樂觀。10月份，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋在冬季天然氣保供情況的發(fā)布會上介紹，今年全年天然氣已落實可供資源量2635億立方米，比去年增加249億立方米；新開工儲氣項目近100個，預計可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上。
全產業(yè)鏈增厚利潤
天然氣產業(yè)鏈分為上、中、下游三部分，上游主要是勘探開采，中游為儲存運輸，下游則是分銷商進行銷售到終端用戶市場。油氣資源上游開采，一直是國內油氣產業(yè)鏈中壟斷程度最高的環(huán)節(jié)，由“三桶油”占據主導。自2017年開始，部分地區(qū)已經開放了油氣勘查開采改革試點，還有部分民營企業(yè)通過收購海外油氣資產進入上游開采環(huán)節(jié)。打通全產業(yè)鏈，將海外收購的天然氣資產通過自主的LNG接收站銷往國內，就能夠將上游油氣開發(fā)、LNG國際貿易、LNG接收站三個環(huán)節(jié)同時打通，利潤豐厚。
截至2017年初，國內的LNG接收站共有18座，大部分歸“三桶油”所有，民營LNG接收站只有中石油合作的廣東東莞九豐LNG接收站一座。國內LNG接收站建設對民營企業(yè)放開后，廣匯能源旗下的啟東LNG接收站是審批放開后的另一家民營LNG接收站，已于2017年6月正式投用。據了解，廣匯啟東和九豐東莞LNG接收站，都趕上了國內天然氣消費爆發(fā)式增長的大行情。2017年全國國內天然氣消費量同比增長近20%，進口LNG同比大幅增加46.3%。這兩年，九豐東莞和廣匯啟東LNG接收站基本維持滿負荷運轉狀態(tài)。
近期，海關總署新聞發(fā)言人李魁文在新聞發(fā)布會上透露，今年1~9月份天然氣進口同比增長34%至6478萬噸，天然氣進口價格同比上漲16.9%。業(yè)內人士認為，未來3~5年，國內LNG需求量將保持高速增長，其缺口短時間內很難被填平，LNG接收站資源仍然炙手可熱。
另一方面，我國天然氣利用程度較發(fā)達國家相差甚遠，近年來環(huán)保壓力下，天然氣替代煤成為趨勢，特別是環(huán)保壓力較大的北方地區(qū)。而南方相對發(fā)展滯后，尤其是西南邊陲的云南省，空氣狀況較好，天然氣產業(yè)發(fā)展比較落后，潛力巨大。例如，云南省正全力打造的“氣化云南”工程，正是隨著中緬天然氣管道的全線貫通以及昭通頁巖氣示范區(qū)的開發(fā)建設正式啟動的。
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