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山東煙臺(tái)芝罘實(shí)施合同能源管理模式
(時(shí)間:2020-12-4 8:21:37)
  踐行綠色低碳發(fā)展的道路上,各種節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式應(yīng)運(yùn)而生。其中,合同能源管理這種利用社會(huì)資金、通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決節(jié)能改造財(cái)政資金投入不足的有效模式,正在芝罘區(qū)逐漸興起。
  作為全國(guó)29個(gè)之一、煙臺(tái)市唯一一個(gè)開(kāi)展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域,芝罘區(qū)已實(shí)施或正在實(shí)施合同能源管理的公共機(jī)構(gòu)達(dá)到17個(gè),目前累計(jì)改造建筑面積12.6萬(wàn)平方米,綜合節(jié)能率達(dá)到15%,生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn);到今年年底,17個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)節(jié)約能源費(fèi)用28萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放;公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J揭阎饾u從黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院向大型國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣,社會(huì)效益愈發(fā)明顯。
  以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目成本
  11月11日,覆蓋芝罘區(qū)2個(gè)機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、9個(gè)街道辦事處的供熱節(jié)能改造完成招標(biāo)。在位于東山街道辦事處的供熱改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),節(jié)能服務(wù)公司正在組織對(duì)辦公樓暖通供熱設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造!斑@種供熱節(jié)能改造的最大特點(diǎn)是將按照供熱面積收費(fèi)模式改為熱計(jì)量收費(fèi)模式,在每個(gè)街道辦事處新增供熱智能節(jié)能控制平臺(tái),實(shí)現(xiàn)分時(shí)段供熱、環(huán)境溫度補(bǔ)償控制供熱!睎|方能源科技公司技術(shù)總監(jiān)向成兵告訴記者。
  作為中心城區(qū)、老城區(qū),芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑年代久遠(yuǎn)、老舊分散,供水、供熱、電力等用能系統(tǒng)老化,用能效率低下等問(wèn)題突出。僅以芝罘區(qū)黨政機(jī)關(guān)3個(gè)集中辦公區(qū)為例,4.5萬(wàn)平方米的辦公面積每年支付的水、電、暖等費(fèi)用約430萬(wàn)元。
  而“合同能源管理”的新模式,有效緩解了這種能源消耗!昂贤茉垂芾,具體來(lái)講,是由第三方節(jié)能服務(wù)公司出資,對(duì)水、電、暖等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造,用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。”芝罘區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心節(jié)能科負(fù)責(zé)人尹桂波告訴記者,這種模式,實(shí)質(zhì)上是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的業(yè)務(wù)方式。
  這種既省錢(qián)又節(jié)能的合作方式,為何率先在公共機(jī)構(gòu)鋪開(kāi)?尹桂波表示,與大量分散的居民和企業(yè)相比,公共機(jī)構(gòu)擁有便于集中管理、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保方面的具有明顯表率和示范作用。目前,芝罘區(qū)內(nèi)五洲豐、國(guó)潤(rùn)銅業(yè)等能耗大戶積極借鑒相關(guān)公共機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)引進(jìn)合同能源管理模式,在降低工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造投入和設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí),有效提高了用能效率、深入推進(jìn)節(jié)能減排。
  從源頭抓起全過(guò)程控制
  芝罘區(qū)共有公共機(jī)構(gòu)160家,總建筑面積87.82萬(wàn)平方米,涉及機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文體場(chǎng)館等不同類別,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,單位性質(zhì)多元。同時(shí),節(jié)能管理涉及發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)等多個(gè)部門(mén),橫跨區(qū)、街道多級(jí)行政架構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。
  如何讓這種節(jié)能新模式在公共機(jī)構(gòu)高效實(shí)施?
  “統(tǒng)起來(lái)”,才能政令暢通;分清楚”,才能權(quán)責(zé)清晰。芝罘區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任孫麗萍務(wù)中心副主任孫麗萍向記者介紹說(shuō):“芝罘區(qū)在平行職能部門(mén)之上建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),建立從源頭抓起、全過(guò)程控制的合同能源管理機(jī)制,出臺(tái)《芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》等文件,對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、運(yùn)維管理、資金支付等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。
  政策指引下,芝罘首批選取芝罘區(qū)檢察院、芝罘區(qū)法院、芝罘醫(yī)院等建筑體量大、能耗高、節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn),探索先行先試模式、打造節(jié)能典范樣板。其中,芝罘區(qū)檢察院作為全省首家實(shí)施“能源托管型”合同能源項(xiàng)目的公共機(jī)構(gòu),通過(guò)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)、換裝節(jié)能燈具及節(jié)水器具、改造中央空調(diào)系統(tǒng)等措施,年綜合能耗費(fèi)用下降超過(guò)12%,總體能源利用率達(dá)98%以上,累計(jì)節(jié)約能耗費(fèi)用22萬(wàn)元。
  針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目均由社會(huì)投資的特點(diǎn),芝罘區(qū)簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化辦事程序,有效提高了項(xiàng)目落地效率。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施流程再造,改變以往由發(fā)改、財(cái)政、政府采購(gòu)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批模式,使項(xiàng)目從提報(bào)到完成招投標(biāo)時(shí)間縮短了近50%。
  實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)計(jì)算節(jié)能效益
  科學(xué)監(jiān)管,才能確保節(jié)能效益。芝罘區(qū)打造全過(guò)程監(jiān)管平臺(tái),通過(guò)建設(shè)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制、能耗比較等方式進(jìn)行監(jiān)督管理,按季度公開(kāi)通報(bào)各項(xiàng)目節(jié)能率達(dá)標(biāo)情況。
  目前,芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)80%以上的大、中型辦公建筑、9個(gè)街道辦事處和2所醫(yī)院、學(xué)校辦公建筑實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測(cè)。
  為精準(zhǔn)計(jì)算節(jié)能效益,芝罘區(qū)通過(guò)項(xiàng)目單位用電及其他用能發(fā)票分別計(jì)算用能量及能源費(fèi)用,參照合同約定的基準(zhǔn)能耗,按“賬單法”計(jì)算項(xiàng)目節(jié)能率,出具合同能源管理節(jié)能效益分享報(bào)告。
  同時(shí),建立項(xiàng)目“后評(píng)價(jià)”制度,對(duì)完成節(jié)能改造并處于合同期內(nèi)的項(xiàng)目定期開(kāi)展節(jié)能效果評(píng)估評(píng)價(jià),相關(guān)情況納入定量考核內(nèi)容,督促服務(wù)公司及時(shí)做好技術(shù)整改。
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