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低碳發(fā)展、近零碳排放是人類未來可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。十八屆五中全會提出推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。我國受限于能源資源條件，離不開煤炭，控制煤炭消費總量和實現煤炭清潔高效利用是我國發(fā)展不得不優(yōu)先考慮的問題。
清潔的內涵
煤炭是高碳能源礦產資源，秉性不可改變，煤炭燃燒的產物就是二氧化碳。同時，地球生物圈本身需要一定量的二氧化碳。適度的煤炭消費或碳排放，并不會對大氣環(huán)境造成負面影響。只有當二氧化碳排放量超過生態(tài)環(huán)境的容量，才會帶來一系列環(huán)境問題。
煤炭更“清潔”是個相對概念�！扒鍧崱币小岸取钡母拍睿⒉皇且徽f“清潔”就意味著“零”。能做到“零排放”當然最好，但是那是有條件的、經濟代價也是巨大的。
當然，在人類還沒有為二氧化碳找到很好出路之前，減少煤炭消費總量對減少碳排放具有立竿見影的效果。一般意義上的煤炭“清潔”并不完全指二氧化碳排放，更主要是指煤炭中的灰分、硫分和其他有毒有害元素的去除。這些有害元素一旦遇到高溫會氧化，進入煙氣中，再凈化的成本更高。
我國的《清潔生產促進法》，對各行各業(yè)的清潔生產都有具體要求，煤炭行業(yè)也有。煤炭開采和洗選業(yè)屬于自愿性的清潔生產行業(yè)，法律僅限于提倡和鼓勵。不少煤炭生產企業(yè)為了承擔社會責任，主動加壓，實施清潔生產。
近些年各煤炭企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟，變過去單純的環(huán)保末端治理為資源綜合利用的治理和發(fā)展方式，直接推動了煤礦的清潔生產工作。
需要強調的是，煤炭行業(yè)清潔生產也好、循環(huán)經濟發(fā)展也好，離不開國家專項優(yōu)惠政策的扶持。因為大部分資源綜合利用性循環(huán)經濟產業(yè)的原料都是煤礦“三廢”，有效品位低、品質不均、數量巨大，在當前全行業(yè)虧損的形勢下，沒有扶持政策，難以良性發(fā)展。
目前，我國已大量推廣應用的燃煤超低排放發(fā)電和現代煤化工技術，以及先進的煙道氣凈化技術，可解決大部分大氣污染物的“超低排放”問題。無論是煙粉塵，還是硫氧化物、氮氧化物，只要政策措施得力，我國大多數煤炭消費一般意義上的“清潔利用”問題近中期內基本可以得到解決。
分質分級梯級利用是主要途徑
煤炭分質分級梯級利用可能是煤炭企業(yè)未來轉型發(fā)展、實現清潔利用、提高資源經濟效益的主要途徑。
首先是原煤精細化洗選加工，多品質、多粒度級，配煤改質，優(yōu)質優(yōu)價，都可以拓展用戶市場，提高商品煤價值。不要再懷念過去大宗銷售、大進大出、圖省事的銷售方式。例如，塊煤一直比混煤（末煤）單價高，礦井生產人員無限度追求開采高效，導致塊煤率大幅度下降，末煤比例大量增加，原煤減值損失也非常大，這些都是很容易改進的地方。
其次，部分礦井原煤具有特殊性能和成分，有的含有稀缺元素，特別是大量高揮發(fā)分、高含油的長焰煤，采用“煉煤”拔頭化工技術進行中低溫干餾，先拿出部分經濟價值更高的油和氣，附帶還能把煤中的硫分降一降，可以讓原煤產值和效益成倍增長。只要技術成熟，并且能夠實現產業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化，其中的發(fā)展空間是顯而易見的。
再其次是梯級利用，可操作空間更大。煤可以梯級利用、優(yōu)質煤外銷，節(jié)約倉儲運輸費用；剩余的低劣質燃料可以就地發(fā)電，熱能可以梯級利用，余熱可以得到綜合利用，能效可以大幅提高，能耗成本可以大幅降低，特別適合于煤礦循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展。
搞好耦合集成，上下游成龍配套，把傳統(tǒng)意義的“三廢”循環(huán)經濟理念提升到主導產業(yè)的循環(huán)經濟一體化發(fā)展，變單純的原煤生產企業(yè)為輸出優(yōu)質商品煤、清潔電力、蒸汽、熱力、油料、天然氣、化工品、利廢建材，甚至有稀貴金屬等多元產品的能源綜合體企業(yè)集群，原煤生產總量沒有增加，但是由此產生的經濟總量和經濟效益是巨大的，并實現了煤礦的清潔生產，礦井水、煤礦瓦斯、沉陷土地，甚至井下冒落的采場空間都可以得到有效利用，優(yōu)勢互補，這才是未來煤炭企業(yè)轉型發(fā)展的方向。
“十三五”的煤炭機會
“十三五”和未來更長一個時期，除非燃煤二氧化碳資源化利用找到切實可行的出路，否則煤炭被低碳、無碳能源大量替代是遲早的事。對此，煤炭行業(yè)管理者不能盲目樂觀，如果不未雨綢繆，必然會越來越被動。
煤炭清潔利用分生產側和消費側兩個層面，需要各司其職，各自做好自身的工作。
從生產側而言，“十三五”期間應調控生產總量、加大生態(tài)文明礦區(qū)（礦井）建設力度，把煤炭開采對生態(tài)環(huán)境產生的損害降到最低程度，做好原煤洗選調質和分質分級梯級利用工作，加快推進現代煤化工技術升級完善提高，科學有序推動煤炭清潔轉化工作，加大結構調整力度，努力實現集約發(fā)展，把我國煤礦建設成為安全高效、綠色低碳的現代化大型礦井。
從消費側而言，要利用全面貫徹落實《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》修正案的契機，加大污染物治理力度，強化監(jiān)管，努力推動超低排放燃煤發(fā)電升級改造，下大力氣治理散燒煤，提高煤炭集中轉化的比例，加強分散型用戶的清潔能源替代工作，啟動碳交易和煤炭消費限額交易等市場機制。
針對我國的國情，“十三五”期間國家應切實加大二氧化碳資源化利用的研發(fā)力度，組織國家科研力量，促進二氧化碳資源化技術開發(fā)和產業(yè)化，為完成我國碳排放的國際承諾做出更大努力。

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