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| 順義區(qū)光伏補(bǔ)貼追加0.3元/度，市區(qū)補(bǔ)貼總額0.6元/度 |
| （時(shí)間:2021-5-26 8:43:42） |
北京市順義區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》政策解讀， 明確順義區(qū)光伏每度電補(bǔ)貼追加0.3元！北京市+順義區(qū)補(bǔ)貼為0.6元每度，上網(wǎng)電價(jià)總額為1元每度！全國最高！
《順義區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 順義區(qū)財(cái)政局 關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，以下簡稱《通知》。
一、《通知》的背景依據(jù)是什么？
太陽能是我區(qū)資源條件最好、應(yīng)用方式最靈活的可再生能源品種之一，自2017年順義區(qū)人民政府《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》及順義區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)《順義區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目推廣應(yīng)用暫行辦法》的通知》發(fā)布以來，我區(qū)光伏發(fā)電取得快速發(fā)展，截至2020年第三季度，“十三五”期間我區(qū)分布式光伏備案項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到了22.32萬千瓦，實(shí)際并網(wǎng)達(dá)到了11.53萬千瓦，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到13836萬千瓦時(shí)，政策出臺(tái)后年均并網(wǎng)量提升了1306.22%，為我區(qū)治理大氣污染、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型提供了有效手段。2020年11月18日，市發(fā)展改革委與市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2020〕6號(hào)），對北京市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用繼續(xù)給予支持。為進(jìn)一步支持光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高全社會(huì)應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，加強(qiáng)我區(qū)本地資源統(tǒng)籌，編制本《通知》,并會(huì)同區(qū)相關(guān)部門積極推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展。
二、《通知》的主要內(nèi)容有什么？
《通知》主要包括：總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策支持、組織落實(shí)和附件等五部分，主要內(nèi)容如下：
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域
《通知》提出，在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，實(shí)施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機(jī)構(gòu)”六大陽光工程。
（二）政策支持
為加快光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化政策和資金支持，《通知》提出對順義區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，區(qū)級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為5年，補(bǔ)貼對象為法人單位或個(gè)人。區(qū)級(jí)按照市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1比例進(jìn)行補(bǔ)貼。
一是鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設(shè)運(yùn)營，并按政策享受補(bǔ)貼。
二是適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目，及個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)宅基地建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。
三是學(xué)校、社會(huì)福利場所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
四是對全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
五是光伏發(fā)電項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委實(shí)行備案管理，不得自行增加前置條件。
（三）規(guī)范管理
為做好光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、資金申報(bào)等全流程的規(guī)范化管理，區(qū)發(fā)展改革委制定了《光伏發(fā)電項(xiàng)目管理及補(bǔ)貼資金申報(bào)細(xì)則》，共分光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金撥付流程、光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金申報(bào)要求和監(jiān)督管理三個(gè)部分，作為《通知》附件一并印發(fā)，以規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金相關(guān)管理工作。
三、《通知》適用的范圍是什么？
《通知》適用的范圍是順義區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的法人單位或個(gè)人。
四、《通知》的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是什么？
根據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2020〕6號(hào)）。
五、《通知》中有哪些需要注意的事項(xiàng)？
區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)管。
1.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案，并與區(qū)電力公司就備案項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模、消納情況等信息進(jìn)行共享，對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；
2.區(qū)電力公司按照有關(guān)規(guī)定，加快并網(wǎng)服務(wù)，按時(shí)限要求執(zhí)行并網(wǎng)程序，不得在并網(wǎng)過程中收取費(fèi)用；
3.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電量異常的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，如發(fā)現(xiàn)私自增容情況，將提出處理意見并報(bào)市發(fā)展改革委，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在補(bǔ)貼期限內(nèi)拆除，將申請終止對該項(xiàng)目的補(bǔ)貼；
4.區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定，督促不能提交運(yùn)維方案、不按照合同要求履行運(yùn)維職責(zé)或因運(yùn)維不當(dāng)產(chǎn)生安全隱患的項(xiàng)目建設(shè)和施工單位進(jìn)行整改。
5.項(xiàng)目取得區(qū)發(fā)展改革委備案證明后，區(qū)發(fā)展改革委對項(xiàng)目有監(jiān)督檢查職責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目相關(guān)信息，如拒絕報(bào)送或報(bào)送不及時(shí)，將予以取消補(bǔ)貼資格。
6.對于提供虛假材料騙取補(bǔ)貼資金的，由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局收回已撥財(cái)政資金，并由相關(guān)部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
六、關(guān)鍵詞詮釋
（一）陽光惠民工程
倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)可再生能源走入家庭，鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)宅基地屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)新建居住建筑設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（二）陽光園區(qū)工程
重點(diǎn)在天竺綜合保稅區(qū)、北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中關(guān)村順義園等高端功能區(qū)新建建筑中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。支持特色小鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)新建廠房同步設(shè)計(jì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有廠房、物流倉儲(chǔ)屋頂實(shí)施光伏發(fā)電改造。
（三）陽光商業(yè)工程
鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、賓館飯店和便民服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點(diǎn)在大型商業(yè)綜合體推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加強(qiáng)新建建筑光伏發(fā)電應(yīng)用方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)薄膜電池等先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。
（四）陽光鄉(xiāng)村工程
大力支持在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用，在各類村莊配套服務(wù)設(shè)施推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)劃保留的養(yǎng)殖基地有序推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能成本。
（五）陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程
逐步普及光伏發(fā)電系統(tǒng)在交通樞紐、機(jī)場、火車站、軌道交通檢修廠、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)的應(yīng)用，鼓勵(lì)既有設(shè)施改造。積極利用地上再生水廠、新建自來水廠等設(shè)施空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（六）陽光公共機(jī)構(gòu)工程
鼓勵(lì)新建大中小學(xué)、醫(yī)院和政府辦公樓優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)政府集中辦公區(qū)試點(diǎn)實(shí)施光伏發(fā)電改造。市區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)北京城市學(xué)院順義校區(qū)等現(xiàn)有建筑屋頂實(shí)施光伏發(fā)電改造。
七、《通知》有哪些惠民利民的舉措？
通過太陽能光伏系統(tǒng)的建設(shè)將帶動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)崗位；投資企業(yè)的進(jìn)入，可增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入；通過人口集聚拉動(dòng)消費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)期間將創(chuàng)造很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，為工程建設(shè)服務(wù)，還將創(chuàng)造部分交通、倉儲(chǔ)、餐飲住宿、旅游等第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過光伏發(fā)電應(yīng)用推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提高全社會(huì)應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識(shí)，為盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展提供重要支撐。
八、新舊政策差異是什么？
主要是資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
在2017年印發(fā)的《順義區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目推廣應(yīng)用暫行辦法》中，針對自然人建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在完成安裝并網(wǎng)后，按實(shí)際發(fā)電量給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.4元；針對法人單位建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量，一次性給予每千瓦300元的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過100萬元；針對采用合同能源管理模式，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量，一次性給予每千瓦400元補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過120萬元；針對采用合同能源管理模式，建設(shè)整村光伏發(fā)電項(xiàng)目，除自然人給予每度電0.4元獎(jiǎng)勵(lì)外，額外一次性給予能源企業(yè)每千瓦裝機(jī)容量400元補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼最高不超過120萬元。
在《通知》中，適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）；個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)宅基地建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）；學(xué)校、社會(huì)福利場所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元（含稅）；全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
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