作為“試驗田”“示范區(qū)”，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)率先在南方區(qū)域落地。為配合全國范圍的市場聯(lián)合運行融合發(fā)展，國家能源局南方監(jiān)管局（以下簡稱“南方能源監(jiān)管局”）在更大范圍內(nèi)促進電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。
  就南方區(qū)域為推進全國統(tǒng)一電力市場體系落地做了哪些工作，社會反響如何，南方區(qū)域推進省間現(xiàn)貨市場協(xié)同運行工作取得哪些實際成果等問題，南方能源監(jiān)管局作出答復(fù)。
  中能傳媒：南方區(qū)域率先推進全國統(tǒng)一電力市場體系落地的具體工作有哪些，取得了哪些實際成效，社會反響如何？
  南方能源監(jiān)管局：南方五�。▍^(qū)）作為我國改革開放的前沿，自“中發(fā)9號文”出臺以來，在國內(nèi)率先開展了區(qū)域電力市場建設(shè)。
  在中長期市場方面，構(gòu)建了跨區(qū)跨省與省內(nèi)協(xié)同運作的中長期交易機制，滿足各類市場主體在年度、月度、季度、周的交易需求，實現(xiàn)了市場規(guī)模穩(wěn)定增長。2016年至2021年，南方區(qū)域累計組織跨區(qū)跨省市場化交易電量超2500億千瓦時，省內(nèi)市場電量也由2016年的1519億千瓦時增長到2021年的5799億千瓦時。
  在現(xiàn)貨市場方面，落實國家現(xiàn)貨試點建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試點平穩(wěn)起步。南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場于2018年在全國率先啟動試運行，于2021年11月進入連續(xù)運行。市場運行情況表明，電力現(xiàn)貨交易機制能夠發(fā)現(xiàn)價格信號，有效引導(dǎo)發(fā)電行為，促進電力安全供應(yīng)和清潔能源消納。
  在輔助服務(wù)市場方面，建成了“區(qū)域調(diào)頻+區(qū)域備用+省級調(diào)峰”的多品種、多功能輔助服務(wù)市場體系，有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。區(qū)域調(diào)頻市場于2021年7月啟動正式運行，實現(xiàn)了調(diào)頻資源在南方區(qū)域的集中優(yōu)化配置與充分競爭，培育了“電源側(cè)+儲能”參與調(diào)頻市場這一新業(yè)態(tài)；調(diào)峰市場2021年先后在貴州、海南、廣西啟動正式運行，累計為清潔能源騰出發(fā)電空間8.3億千瓦時，為化解調(diào)峰矛盾提供了有力的手段；區(qū)域備用市場于2022年4月啟動了試運行，通過利用各省負荷時間差異特性充分挖掘富余備用容量，更好保障電力供應(yīng)。
  總的來說，經(jīng)過近幾年發(fā)展，南方區(qū)域電力市場已初步建立“中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場有序銜接、主體多元、品種豐富”的市場體系。
  中能傳媒：實施《中國南方區(qū)域電力市場工作方案》及《南方區(qū)域電力市場實施方案》的具體做法有哪些，面臨哪些挑戰(zhàn)？
  南方能源監(jiān)管局：《中國南方區(qū)域電力市場工作方案》設(shè)定了南方區(qū)域電力市場的建設(shè)目標，即在2025年以前，結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃要求，在南方五�。▍^(qū)）范圍內(nèi)建成涵蓋優(yōu)先發(fā)用電計劃、中長期市場化交易、現(xiàn)貨電能量交易和輔助服務(wù)市場交易的南方區(qū)域電力市場；明確了市場建設(shè)工作的組織方式和職責(zé)分工，即國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭中國南方區(qū)域電力市場建設(shè)，由南方電網(wǎng)公司會同南方能源監(jiān)管局落實市場建設(shè)主體責(zé)任，成立工作專班，組織廣東、廣西、云南、貴州、海南各省（區(qū)）政府主管部門以及南方電網(wǎng)公司等相關(guān)單位提出具體工作安排，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中有關(guān)問題；制定了包括編制市場實施方案、落實跨省優(yōu)先發(fā)電計劃、建設(shè)南方區(qū)域中長期、現(xiàn)貨、電力輔助服務(wù)市場等重點工作計劃。
  《南方區(qū)域電力市場實施方案》進一步完善了市場建設(shè)目標，優(yōu)化了市場建設(shè)和運營的組織方式、職責(zé)分工，并且對南方區(qū)域多層次統(tǒng)一電力市場體系進行了總體設(shè)計，明確了跨省優(yōu)先發(fā)電計劃、中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場的基本交易機制和銜接機制，為后續(xù)市場運營規(guī)則和配套實施細則的編制，以及技術(shù)支持系統(tǒng)的開發(fā)提供了基本遵循。
  面臨的挑戰(zhàn)包括：一是交易規(guī)則體系制定需要協(xié)調(diào)各方達成一致。南方區(qū)域電力市場覆蓋南方五�。▍^(qū)），市場交易關(guān)系到不同�。▍^(qū)）各類市場主體的利益，以及地方政府主管部門對市場的宏觀調(diào)控，盡管已經(jīng)在基本交易機制方面形成一致意見，但要形成更為細化的交易規(guī)則體系，仍存在復(fù)雜矛盾和重重阻力需要化解。二是市場運營管理的效率需要滿足市場正常交易需要。在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，南方區(qū)域電力市場需要每個自然日進行日前現(xiàn)貨出清，每個時段進行實時現(xiàn)貨出清，在南方電網(wǎng)當前的四級調(diào)度管理體制下，要保證市場交易正常開展，需要網(wǎng)省兩級共七家調(diào)度機構(gòu)、區(qū)域和省兩級共六家交易機構(gòu)在交易組織相應(yīng)環(huán)節(jié)高效協(xié)同，需要配套技術(shù)支持系統(tǒng)可靠運行、準時出清。目前，除廣東外，其余�。▍^(qū)）調(diào)度、交易機構(gòu)尚未建立起適應(yīng)現(xiàn)貨環(huán)境的工作模式，區(qū)域市場交易管理系統(tǒng)和現(xiàn)貨出清系統(tǒng)仍處于持續(xù)消缺完善階段。
  中能傳媒：南方區(qū)域推進省間現(xiàn)貨市場協(xié)同運行工作取得哪些實際成效，社會反響如何？
  南方能源監(jiān)管局：南方區(qū)域省間電力中長期交易以落實國家“西電東送”戰(zhàn)略為主，與各省內(nèi)中長期市場獨立運作。其中，廣東為西電主要受入地，包括西南電送廣東、橋口鯉魚江送廣東、三峽送廣東。
  2021年以來，省間電力中長期交易在兩個方面取得了突破：一是實現(xiàn)了省間周交易的定期開市，進一步縮短交易周期、提升交易頻次，有利于通過區(qū)域平臺促進省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納。二是探索開展了“點對點”直接交易。2021年，首次組織廣東核電與海南抽水蓄能直接交易，利用省間調(diào)節(jié)電源促進清潔能源消納；2022年4月，首次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，8月再次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司直接交易，并按現(xiàn)貨價格進行聯(lián)絡(luò)線偏差結(jié)算，實現(xiàn)了省間電力中長期交易與南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場的有效銜接。南方五�。▍^(qū)）發(fā)電企業(yè)、售電公司對省間“點對點”交易保持高度關(guān)注，紛紛表達了參與的意愿，區(qū)域市場對電力資源的優(yōu)化配置效應(yīng)得到初步體現(xiàn)。
  中能傳媒：現(xiàn)階段南方區(qū)域電力市場建設(shè)工作進展如何，下一步有哪些工作計劃？
  南方能源監(jiān)管局：目前，南方能源監(jiān)管局已組織編制并印發(fā)了《南方區(qū)域電力市場運營規(guī)則（不結(jié)算試運行版）》和區(qū)域中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、市場結(jié)算、信息披露4個配套實施細則；中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、廣州電力交易中心已分別完成南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場出清系統(tǒng)和南方區(qū)域電力市場統(tǒng)一交易平臺（系統(tǒng)）的開發(fā)，并將系統(tǒng)投入試運行；南方電網(wǎng)公司正在組織相關(guān)省級電網(wǎng)公司開展計量自動化系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場計量和結(jié)算要求的功能改造。近期將開展以下工作：
  一是中長期市場方面。常態(tài)化開展跨省區(qū)周交易，擴大“點對點”交易范圍，試點開展黔電送粵、云電送粵、海南送廣東等直接交易。加強南方區(qū)域跨省與省內(nèi)交易銜接，健全適應(yīng)現(xiàn)貨運行的合同管理制度，建立市場交易日歷、統(tǒng)一交易品種庫等機制。推動開展跨國跨境交易，適時開展閩粵聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)交易。
  二是現(xiàn)貨市場方面。組織開展區(qū)域電力現(xiàn)貨市場不結(jié)算試運行。通過試運行全面檢驗業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支持系統(tǒng)，完善市場設(shè)計和交易規(guī)則體系，培育西部�。▍^(qū)）市場主體參與意識。同期，保持南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行，穩(wěn)步實施省間送電偏差處理機制。
  三是輔助服務(wù)市場方面。持續(xù)開展區(qū)域調(diào)頻輔助服務(wù)市場運營；完善區(qū)域備用輔助服務(wù)市場交易規(guī)則和技術(shù)支持系統(tǒng)。推動第三方主體參與區(qū)域調(diào)頻、備用市場交易，擴大輔助服務(wù)主體范圍。